这两天在日本的外国人圈子里，讨论度最高的话题毫无疑问就是永住政策的变化。8 月 4 日，出入国在留管理厅公布了永住许可指南（永住許可に関するガイドライン）的修订案，第一次在指南里明确写入永住需要「特に慎重な審査」，并且把收入、年金、日语能力这些过去相对模糊的考量因素，变成了白纸黑字的硬性要求。再往前推一个多月，5 月末国会通过的改正入管法已经把永住申请手续费的上限大幅提高，具体金额案是从现行的 1 万日元直接涨到 20 万日元，整整 20 倍。
我身边不少朋友这几年都在按部就班地攒年数、攒纳税记录，等着满足条件之后提交永住申请。这一轮变化对他们来说不是遥远的新闻，而是直接改变人生规划的大事。所以我把这次政策变化的来龙去脉、具体内容和时间表完整梳理了一遍，也聊聊我自己的看法和建议。
永住为什么重要
先简单交代一下背景。永住者（永住権）是日本所有在留资格中最稳定的一种，拿到之后不再有在留期限，不受工作内容限制，贷款买房时银行的态度也会完全不同。关于永住和入籍（帰化）的区别，我之前在 [[日本入籍和永住的区别]] 里详细写过，简单说就是永住保留原国籍，是大多数在日中国人的首选目标。
正因为永住是「终点站」式的资格，它的审查一直是所有在留资格中最严格的。一般就劳签证的外国人需要在日本连续居住 10 年（其中就劳 5 年）才有申请资格，日本人配偶者、高度人才等有缩短通道。在这个基础上，入管会审查纳税记录、年金和健康保险的缴纳情况、收入水平等等。过去这些标准散落在指南和实务惯例里，比如年收 300 万日元被认为是一条参考线，虽然不成文，但大家心里有数。
这次的变化，就是把这些不成文的门槛大幅抬高，并且写进正式指南。
指南修订案改了什么
入管难民法规定的永住许可要件有三条：素行善良、拥有足以独立生计的资产或技能、永住符合日本的利益。这次修订主要动的是后两条的解释标准。
收入方面，修订案要求申请人的收入持续超过日本人世带（家庭）的平均收入。作为参考，厚生劳动省国民生活基础调查显示的日本全世带平均所得大致在 530 万日元上下，这比过去实务中 300 万日元左右的参考线高出了一大截。注意关键词是「持续超过」，也就是说不是申请前一年冲一下业绩就行，而是要看连续多年的课税证明。
年金方面是全新的要件。修订案要求申请人将来可以领取的年金金额，达到「以超过日本人平均收入的水平加入厚生年金 30 年」的水准。这一条对自由职业者、个人事业主影响很大，因为只缴国民年金的话，将来的受给额远达不到厚生年金 30 年的水准。关于国民年金和厚生年金的区别，可以参考 [[日本年金制度详解 国民年金与厚生年金的区别]]。
「日本的利益」这一条也被具体化了。修订案要求申请人「積極的かつ具体的に国に利益をもたらす」，并且把以下内容列为审查时的考虑因素：一定水平的日语能力、对日本制度和规则的理解、有义务教育阶段子女的家庭孩子是否正常就学。过去永住申请对日语能力没有任何要求，这是第一次把日语写进永住的审查因素里。
法务大臣平口洋在记者会上的说明是，考虑到永住者是最稳定的在留资格，需要从「确保不成为公共负担」的角度进行必要的修订。入管厅给出的背景数据是，截至 2025 年末在留外国人约 412 万人，其中永住者约 94 万人，而调查显示永住者的生活保护受给率已经与日本人处于同等水平。
手续费从 1 万涨到 20 万日元
指南修订之外，另一件已经落地的大事是手续费。2026 年 5 月末，改正入管法在参议院可决成立，把永住许可手续费的法定上限从 1 万日元提高到 30 万日元，在留资格变更和更新的上限从 1 万日元提高到 10 万日元。6 月下旬入管厅向自民党法务部会提示了具体金额案：永住许可从现行 1 万日元涨到 20 万日元，变更和更新从一律 6000 日元改为按在留期间收取 1 万到 7 万 5000 日元。7 月 3 日政令改正案正式公布并开始意见征集，目标是 2026 年 10 月施行。
20 万日元是什么概念？如果是夫妻加一个孩子的三口之家一起申请永住，许可时需要缴纳 60 万日元。而且这笔钱和签证费一样是许可时以收入印纸缴纳，不许可不收费，但对一个普通家庭来说依然是一笔需要提前规划的开支。缓和措施有两条：在线申请最多可以减免 1 万日元，改正法里也写入了经济困难时可以减额或免除的条款，不过具体运用标准还要看后续政令。
这个涨价的逻辑和今年 7 月的签证费上调是一脉相承的，都是把外国人相关行政手续的费用向「国际水准」看齐，增收部分用于日语教育等共生政策。签证费那次的详细分析我写在 [[日本签证费用上调五倍：2026 年 7 月新政对赴日旅游的影响]] 里，感兴趣可以对照着看。
别忘了还有永住取消制度
很多人把这次的新闻误解为「日本刚通过了可以取消永住的法律」，这里需要澄清一下时间线。永住取消制度出自 2024 年 6 月成立的改正入管法，规定永住者在故意不缴纳税金和社会保险料等恶质义务违反的情况下，国家可以取消其永住资格。这部法律已经成立公布，施行期限是公布后三年以内，目前预计 2027 年前后施行。
按照入管厅公布的 Q&A，取消的对象是有支付能力却故意不缴纳所得税、住民税、年金、健康保险料等公租公课的情况。因为生病、失业等本人无法控制的原因而无法缴纳的，不在取消对象之内。特别永住者也不适用这个制度。另外随着 My Number 的行政信息联携推进，入管审查官现在可以直接掌握住民税和国保的缴纳状况，不仅看你缴没缴，还看你有没有按期缴。
把三件事放在一起看就很清楚了：入口端用指南修订抬高永住的门槛，费用端用 20 倍的手续费筛选申请意愿，出口端用取消制度约束已经拿到永住的人。这是一套完整的组合拳，而不是孤立的单项政策。
时间表与应对建议
先把关键时间节点整理出来。指南修订案 8 月 4 日公布并开始意见征集，计划 10 月正式改定，2027 年 4 月起正式运用。需要特别注意的是，按照报道的方针，收入要件将适用于 2026 年 4 月以后提出的申请，也就是说部分已经在审查队列里的申请也可能按新标准衡量。手续费上调目标 2026 年 10 月施行。永住取消制度预计 2027 年施行。
基于这个时间表，我的几点看法和建议如下。
第一，如果你已经满足现行条件，尽快申请。手续费 10 月涨价、指南 10 月改定，现在提交申请至少在费用上还适用旧标准。永住审查周期本来就长达半年到一年以上，早一天进队列早一天安心。
第二，把年金和保险的缴纳记录当成头等大事。无论是新指南的年金要件，还是 2027 年开始的取消制度，核心都是公租公课的缴纳状况。工薪族的厚生年金由公司代扣问题不大，自由职业和个人事业主要认真检查国民年金有没有断缴，必要时考虑追纳。跨国工作过的朋友还可以看看 [[中日社会保障协定详解 跨国工作如何避免重复缴纳社保]]，缴纳期间是可以合算的。
第三，收入规划要看长线。「持续超过日本人平均」意味着入管看的是连续数年的课税证明，跳槽、独立创业导致的收入波动都可能影响审查。如果你在冲永住的关键几年，收入的稳定性可能比峰值更重要。
第四，开始认真学日语。日语能力第一次成为永住的审查因素，虽然目前还没有明确到 JLPT 等级，但趋势已经很明显。就算抛开永住不谈，日语能力在日本生活的长期回报也是实打实的。
第五，如果十年之内没有申请永住的计划，也不必过度焦虑。指南和政令都还在意见征集阶段，最终版本可能有调整，而且政策从来不是单向的，劳动力短缺的现实摆在那里，过度收紧的政策未来也可能被修正。
最后
写这篇文章的时候，我的心情其实挺复杂的。一方面，从制度设计的角度看，「最稳定的资格配最严格的审查」在逻辑上说得通，要求永住者不成为公共负担、能融入社会，放在任何国家都不算过分。日本的永住过去在费用上确实便宜得不成比例，1 万日元的手续费和美国绿卡动辄几千美元的成本完全不在一个量级。
但另一方面，收入要件从 300 万一口气跳到「持续超过日本人平均」，再叠加厚生年金 30 年水准的年金要件，这个门槛已经把相当一部分认真工作、老实纳税的普通外国人挡在了门外。一个在地方城市工作、年收 400 万的工薪族，纳税从不拖欠，孩子在当地上学，日语流利，但因为收入达不到全国平均线就与永住无缘，这样的结果恐怕和「吸引优秀人才扎根日本」的初衷是背离的。政策出台的时机也很难不让人联想到这两年日本社会对外国人问题的政治化倾向。
对我们个人来说，能做的就是看清规则、提前规划：该缴的年金一分不少，该攒的课税证明一年不缺，该学的日语踏实去学。制度的风向会变，但把自己的基本盘做扎实，永远是应对不确定性最好的方式。这篇文章的信息基于 2026 年 8 月初的公开报道和入管厅资料，指南和政令正式施行后如有变化，我会再更新。
